據權威機構數據統(tǒng)計，2019年全國發(fā)生燃氣事故722起，造成63人死亡、585人受傷。722起事故中，室內燃氣事故463起，室外燃氣事故259起。全年每月平均事故數量超過60起。專業(yè)人士分析稱，造成室外燃氣事故的原因主要為第三方違規(guī)施工，無規(guī)劃、無經營資質施工。
天然氣是綠色清潔能源，但也是易燃易爆危險品，在沒有安全保障的情況下施工，很容易引發(fā)燃氣事故，社會影響惡劣。因此，我國對天然氣的開發(fā)、建設、經營有著嚴格的要求，并出臺了相關法律法規(guī)，確保天然氣市場的健康發(fā)展，安全經營。
國家對燃氣經營實行許可證制度
目前，《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（以下簡稱《條例》）《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》是國內所有燃氣企業(yè)必須執(zhí)行的法律法規(guī)，是政府部門執(zhí)法的依據。
焦作中裕舉行“服務零距離 溫情送萬家”活動
《條例》規(guī)定，從事燃氣經營活動的企業(yè)必須取得燃氣經營許可證。企業(yè)必須具備符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施，有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案。企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業(yè)培訓并考核合格。符合以上規(guī)定的企業(yè)，縣級以上地方人民政府燃氣管理部門才能核發(fā)燃氣經營許可證。
《河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》《河南省城鎮(zhèn)燃氣經營許可證管理辦法》對燃氣經營實行許可證制度進行更為詳細的規(guī)定。禁止個人從事燃氣經營活動。燃氣經營企業(yè)取得燃氣經營許可證后到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。要求從事管道燃氣、瓶裝燃氣、燃氣汽車加氣等城鎮(zhèn)燃氣經營的企業(yè)及其設立的瓶裝燃氣供應站（點）必須依法取得燃氣經營許可證，才能從事燃氣經營活動。
2014年，我省某市違法建設“黑管網”事件驚動黨中央，李克強總理批示，要求我省加強對城鎮(zhèn)燃氣項目的規(guī)劃建設管理，嚴格履行法定的審批管理程序，加大監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行項目規(guī)劃建設審批程序和審批內容，不得擅自變更，重大變更事項必須重新上報審批。嚴格供用氣管理規(guī)定，凡資源沒有落實的燃氣項目、不具備燃氣經營資格的企業(yè)、手續(xù)不齊全的下游管輸企業(yè)，均不得違法違規(guī)提供氣源。
依法依規(guī)發(fā)展焦作燃氣事業(yè)
2002年，焦作市政府在充分調研基礎上，與中裕集團達成戰(zhàn)略協(xié)議，成立焦作中裕燃氣有限公司（以下簡稱焦作中裕），完成合資改制。
進小區(qū)舉行“服務零距離 溫情送萬家”活動
《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》《河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》《河南省城鎮(zhèn)燃氣經營許可證管理辦法》中規(guī)定，實施管道燃氣特許經營，應突出公共利益優(yōu)先原則，保障供氣安全。堅持合理布局，集約經營，優(yōu)化用氣結構，有效配置資源；堅持優(yōu)先選擇優(yōu)質服務、公平和價格合理的燃氣供應；在特許經營協(xié)議約定的期限和范圍內，燃氣主管部門不得再授權其他企業(yè)投資建設、經營管道燃氣項目；不得將同一授權經營區(qū)域內的居民用戶、商業(yè)用戶、工業(yè)用戶市場割裂開，分別授予不同的管道燃氣企業(yè)。
焦作市政府根據相關法律規(guī)定，與焦作中裕簽訂《燃氣項目開發(fā)協(xié)議》《燃氣項目開發(fā)協(xié)議補充協(xié)議》，明確規(guī)定焦作中裕擁有焦作地區(qū)30年的管道燃氣特許經營權，且享有焦作市城市規(guī)劃區(qū)內管道燃氣業(yè)務的獨家建設、經營、管理權。
2013年，山東省青島經濟技術開發(fā)區(qū)輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠，繼而發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經濟損失75172萬元。事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記作出重要批示。事故調查主要原因是原油管道泄漏，遇明火后爆炸。事故間接原因則是多方面的，一是中石化集團公司及下屬企業(yè)安全生產主體責任不落實，隱患排查治理不徹底。二是政府部門貫徹落實國家安全生產法律法規(guī)不力。三是主管部門履行職責不力，安全隱患排查治理不深入。四是政府部門規(guī)劃建設混亂。據報道，此次事故有60余人被追責。
安全是企業(yè)的“生命線”，嚴格遵守法律法規(guī)是企業(yè)守護安全“生命線”的基石。
明確責任和義務后，焦作中裕全員接收原燃氣熱力總公司所有員工，為政府卸下了沉重的包袱，并投入巨資大力發(fā)展建設燃氣管網以及基礎設施，讓焦作的市民和企業(yè)用上了天然氣這種清潔能源，提升市民的生活品質，幫助企業(yè)節(jié)約成本加快發(fā)展。
焦作中裕舉行燃氣安全演練
2002年以來，焦作中裕累計投入19億元建設城市燃氣管網，形成“三線兩點”供氣格局，實現(xiàn)燃氣高壓管道互聯(lián)互通，提高了管網抗風險能力，確保安全、穩(wěn)定高質供氣。目前，我市燃氣管網輻射各縣（市）區(qū)，實現(xiàn)城市燃氣管線的全覆蓋。市區(qū)建成場站6座、加氣站5座、調壓設施1500余臺，敷設高中低壓燃氣管網3000多公里，服務居民用戶31萬余戶、工商業(yè)用戶1200余家。
燃氣安全事關千家萬戶的幸福，焦作中裕為此投入大量的人力物力。為了防止野蠻施工對天然氣管道造成破壞，焦作中裕的巡線員每天堅守崗位，不間斷地對線路進行巡視，監(jiān)督施工單位安全施工。同時，該公司還開展“服務零距離 溫情送萬家”“燃氣安全進校園”“安全進企業(yè)”等活動，守護著城市用氣安全。
筑牢安全生命線
勇于承擔社會責任
去年，山西通豫煤層氣管道爆炸，導致我省天然氣缺口達到60萬立方米。焦作中裕立即啟動應急預案，充分發(fā)揮上游氣源豐富和管網互聯(lián)互通的優(yōu)勢，協(xié)調額外氣量，在上游采購成本大幅上升的情況下，企業(yè)勇于擔當自負盈虧，確保天然氣足量原價供應，全力保障了我市各類燃氣用戶的用氣安全和需求，避免了企業(yè)損失，確保了我市經濟穩(wěn)定發(fā)展。
工作人員向居民介紹中裕鳳凰燃氣灶具
與此同時，焦作中裕全力響應政府關于“氣化焦作”“藍天行動”的要求，讓利于商戶，讓利于企業(yè)，自籌資金建設燃氣管網，推進鍋爐“煤改氣”“氣代煤”等項目的落實，為焦作城市建設、市民生活質量提升作出了貢獻。
全力以赴配合市委、市政府服務城市經濟發(fā)展。焦作中裕根據城市規(guī)劃在中站西部工業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村輻射燃氣管道，深化“放管服”改革，充分發(fā)揮企業(yè)擔當，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，助力城市經濟發(fā)展。
服務民生回饋社會。焦作中裕始終以服務民生為己任，讓利于民，天然氣價保持全省最低。堅持扶貧助困、開展慈善公益、擁軍優(yōu)屬，得到社會各界的廣泛好評。
焦作中裕始終秉承“客戶滿意、政府放心、企業(yè)發(fā)展、員工受益”的企業(yè)宗旨，踐行“敬業(yè)、執(zhí)行、學習、超越”的企業(yè)精神，確保安全、穩(wěn)定、高質供氣，先后獲得“全國消費者信得過單位”、中消協(xié)“誠信維權單位”和“河南省百強企業(yè)”等國家和省、市級榮譽稱號310項。焦作市的燃氣發(fā)展規(guī)模和速度躋身全省先進地市行列。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，焦作中裕堅持依法建設、依規(guī)發(fā)展，勇于擔當社會責任、敢于創(chuàng)新發(fā)展的精神，為市委、市政府交上了一份完美答卷。
焦作日報全媒體記者 朱穎江/文 吉亞南/圖
